Opinia SAZ w sprawie nowego projektu ustawy o pracy tymczasowej

Eksperci Stowarzyszenia Agencji Zatrudnienia wspólnie z Business Centre Club przedstawili swoją opinię do projektu zmian do ustawy o zatrudnieniu pracowników tymczasowych oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

 

Nowe regulacje dotyczące pracy tymczasowej

Po zapoznaniu się  projektem ustawy o zatrudnieniu pracowników tymczasowych oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 12 lipca 2016 roku, Stowarzyszenie Agencji Zatrudnienia i Business Centre Club przekazał  do  Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Zdrowia, w ramach konsultacji społecznych, obszerną opinię  wraz z uzasadnieniem, zawierającą m.in. następujące uwagi i propozycje:

1. Przedstawiony projekt ustawy wprowadza wiele rozwiązań, które mają na celu poprawę sytuacji pracowników tymczasowych na rynku pracy oraz podniesienie standardów prowadzenia agencji zatrudnienia.

2. Projekt nakłada jednak także nowe obowiązki na pracodawców użytkowników oraz agencje pracy tymczasowej, które w niektórych przypadkach mogą stanowić znaczne utrudnienia, a nawet zmniejszyć zainteresowanie pracodawców użytkowników tą formą zatrudnienia.

3. Jedna z propozycji projektu to temat wprowadzenia zapisów ochronnych dla pracownic tymczasowych, które zaszły w ciążę, który zakłada obciążenie kosztami tylko i wyłącznie agencje zatrudnienia, które nie mają wpływu na czas zatrudnienia ciężarnych oraz nie mają możliwości zmiany stanowiska pracy. Mając na względzie specyfikę elastycznych form zatrudniania jaką niewątpliwie jest praca tymczasowa, projektodawca chcąc objąć parasolem ochronnym kobiety w ciąży, powinien sam zapewnić refinansowanie kosztów zatrudnienia takich pracowników, co jest zgodne z obecną polityką prorodzinną rządu oraz w celu nie wyeliminowania kobiet z tej formy zatrudnienia. Zrozumiałe są intencje takiego zapisu, jednak z racji, iż praca tymczasowa to specyficzny rodzaj zatrudnienia, gdzie oficjalnym pracodawcą jest agencja zatrudnienia jednak to pracodawca użytkownik zamawia określoną osobę i określoną liczbę godzin niezbędną do pracy na jego rzecz w określonym czasie. W statystykach zatrudnienia kobiet i mężczyzn w Polsce w przypadku stosowania umów o pracę tymczasową przez agencje zatrudnienia zachodzi tu bardzo niewielka różnica w proporcjach ich zawierania w przeciwieństwie do zwykłych umów kodeksowych, gdzie jest wyraźna przewaga zawieranych umów kodeksowych na rzecz mężczyzn (53%- umowy tymczasowe, 57%- umowy kodeksowe). Zatem zaostrzenie przepisów niewątpliwie spowoduje znaczne pogorszenie w/w proporcji z tendencją do wypierania kobiet przez mężczyzn do prac w ramach zatrudnienia tymczasowego. Może to również doprowadzić do sytuacji, w której umowy oparte na prawie cywilnym będą częściej stosowane w przypadku zatrudnienia kobiet.

4. Drugą bardzo niepokojącą propozycją zmiany jest zrównanie wszelkiej dokumentacji związanej z zatrudnieniem pracowników tymczasowych na podstawie umowy prawa cywilnego w stosunku do umów o pracę. Już samo ograniczenie pracy do 18 miesięcy na rzecz danego pracodawcy użytkownika na podstawie umowy prawa cywilnego budzi dużą kontrowersję z racji, iż na podstawie takiej samej umowy każda firma nie posiadająca certyfikatu agencji zatrudnienia może świadczyć podobną usługę. Dlatego też nałożenie czynności biurokratycznych na pracodawcę użytkownika w przypadku korzystania z pracowników tymczasowych zatrudnionych na podstawie umowy prawa cywilnego budzi nasze zastrzeżenie. Mamy tu głównie na względzie prowadzenie ewidencji okresu pracy zleceniobiorcy u danego pracodawcy użytkownika robionej przez niego, oprócz tej którą musi prowadzić agencja zatrudnienia.

5. Dodatkowe zastrzeżenie budzi zapis dotyczący ustalenia ekwiwalentu pieniężnego za jeden dzień urlopu, który jest obliczany na podstawie wynagrodzeń za poprzednie 3 miesiące. W tym okresie pracownik tymczasowy może zmienić kilkakrotnie danego pracodawcę użytkownika, pracując na różnych wynagrodzeniach. W związku z tym należy doprecyzować, że wynagrodzenie urlopowe dotyczy pracy na rzecz danego pracodawcy użytkownika tak aby obecny pracodawca użytkownik nie pokrywał kosztów innego pracodawcy użytkownika. Ponadto w  przypadku wyliczeń za urlop wypoczynkowy zastosowano formę za jedną godzinę, a zatem w przypadku wyliczeń ekwiwalentu również powinno być przyjęte wyliczenie za 1 godzinę. Rozliczenie za 1 godzinę ma dodatkowo uzasadnienie praktyczne, bowiem znaczna część pracowników tymczasowych pracuje albo w niepełnych ilościach etatu lub w równoważnym systemie pracy.

6. Jedną z ważniejszych kwestii jest również data wprowadzenia obowiązywania zaproponowanych przepisów a zwłaszcza zbierania informacji – oświadczeń od zleceniobiorców dla kogo w ciągu ostatnich 3 lat pracowali ten zapis budzi wręcz zdumienie , że ma wejść w życie od razu z chwilą ogłoszenia ustawy. 

projekt_tymczasowi_-_12_07_16.pdf
uzasadnienie_tymczasowi_12_07_16.pdf